軟件行業翹首期盼新的18年it技術人員，在兩屆前后再次成為人們關注的焦點。 兩會多位代表在接受采訪時，都提到了對新文件的期待。 除了最明確的稅收優惠，老十八的創業者希望新政策也順應產業發展新趨勢，支持更多方面。

2000年，國務院出臺了18號文件，鼓勵軟件產業和集成電路產業發展，軟件產業和集成電路產業進入黃金十年。 十年來，軟件行業一直以年均 40% 的速度增長。 商務部一位負責人向業內人士透露，新政策將著重發揮財政資金的引導作用和促進產業發展的作用，增強技術和產品的創新開發能力。

大決心，大收獲

十年前，中國的軟件產業非常薄弱，但作為一項長期的國家戰略，特別是從國家信息安全的角度來看，軟件產業肯定沒有退路，但是沒有。 18就是在這樣的背景下，2000年，18項企業稅收的核心是重稅，即降低增值稅3%至17%的產值，并實施退稅政策。 軟件產業是高附加值的高智力產業，降低增值稅影響很大。

2009年是主核科技加快實施國家中長期科技發展規劃項目。 核高層次是指核心電子、高端芯片和基礎軟件產品的主體工程，包括核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產品三部分。 該項目涉及數十億元。 這些產品的競爭對手是英特爾、微軟、IBM等國際巨頭。 年投資超千億元，數億美元的項目資金讓整個行業都沖動起來。

在過去15年的重點扶持中，中國企業提出了更高的要求，從邊緣向核心市場發起進攻。 在工信部發布的通知中，對征集的軟件項目提出了一些具體要求，如2010年的要求，實現從桌面操作系統的替代競爭，向辦公軟件的轉變。市場競爭，到中間件服務器操作系統，并展示從邊緣到核心業務類型的變化。

以中間件為例，全國人大代表、中創軟件董事長兼總裁景新海回憶說，過去幾年，在國際巨頭的競爭中，裂縫的生存和發展并不容易，但生存成功了，現在他們可以和他們競爭了，我們開發的Infor中間件產品的自主知識產權，遵循JEE CORBA、SOA等國際標準，達到了國際先進水平。 下一步將是標準。

中間件作為基礎軟件的重要組成部分，其作用是自成體系的。它實際上在全球范圍內進入了產業化階段。 20世紀90年代迅速發展成為開發分布式應用系統不可或缺的關鍵基礎設施。 它是操作系統和數據庫系統這三大基礎軟件體系的支柱。

據了解，核高技術基地專項應用網絡中間件項目將融合國際先進技術標準和我國信息化需求特點，制定國產中間件標準體系，力爭實現中間件微內核技術的突破。 就像CPU的PC一樣，中間件微內核定義了一個標準化的服務，實現了網絡服務的統一調度，帶來了網絡應用開發和部署方式的變革。 據悉，創創軟件作為龍頭企業，進行核心技術研究和核心技術及專項項目Ewell的產品研發。 景新海認為，由于我國信息化建設有相當數量的國外操作系統和數據庫產品，基于具有自主知識產權的微內核技術，中間件產品可以有效屏蔽政治經濟后門等可能存在的安全問題，保障國家信息安全安全。

創新市場需要創新政策

雖然這十年軟件行業的發展很艱難，但其中的艱難只有這些創業者最清楚。 他們的企業，幾千人，跟世界上幾萬家大公司競爭，已經走出了一個缺口。

但他們已經站穩了腳跟，隨著信息產業新浪潮的到來，未來兩年，三網融合和物聯網將成為新的行業熱點，云計算獨領風騷國際大廠必然會影響整個產業的進程。 同時，新技術的發展也對國家信息安全提出了新的挑戰。

作為一個大國，如果只有應用軟件，沒有基礎軟件，那么信息安全是無法獨立掌控的。 信息和信息國家安全將成為無本之木it技術人員，無法保證可靠。 景新海告訴記者，這是一項長期戰略，要繼續加強核心技術的研發，掌握核心技術。

全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕持相同觀點，認為是掌握一些基本的核心技術點：隨著云計算、物聯網等新興技術日益普及正在成為世界發展的趨勢，改變著產業結構和社會生活，信息網絡將滲透到社會生活的每一個角落，信息將變得更加高度集中。 當前，我國信息安全面臨更加嚴峻的挑戰。 因此，我們應該抓住新技術興起和產業變革的機遇，提前部署，積極構建我國的信息安全體系。

另一方面，一些企業人士認為，技術創新、市場創新、政策創新是必要的。 在先進軟件手機的基礎上，鼓勵研發和生產，希望通過鼓勵軟件消費的國家政策，鼓勵企業選擇產品和使用信息，提高企業競爭力，促進軟件產業的發展。 這是一個良性循環。 這將對軟件的開發起到很大的作用。 同時，他認為支持的范圍應該擴大到全產業鏈，不僅是研發領域，還包括咨詢、服務和實施等方面。 不過，用友軟件總裁王文京在兩屆會議期間都建議，國產軟件應該是首選。

18號文的十年，我們造就了一批中國企業，包括軟件、金山村、東軟、東軟，也可以和國際巨頭抗衡。 在采訪中，企業家們希望新18創造更好的條件和政策創新，超越中國軟件企業。

近10年影響軟件行業的主要政策

18號

2000年6月24日，國務院發布了鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的多項政策（國發{2000}18號）。 2010年，一號文件即將到期，十八號文件已經走過了10個年頭。 隨著半導體行業的復蘇，業界對新18的出臺充滿期待。 為鼓勵和支持軟件產業發展制定特殊產業政策，原文件18規定了投融資、稅收、出口、收入分配、技術、人才、設備采購、企業認證、知識產權保護等方面的優惠政策、管理和軟件行業的發展。

47號

2002年11月8日，促進軟件產業發展行動計劃

核高基

重大項目核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產品，包括核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產品三項。 基礎軟件分為操作系統、數據庫系統和中間件。 審議通過國家中長期科學和技術發展規劃（2006年～2020年）

電子信息產業振興計劃

2009年2月18日國務院常務會議電子信息產業振興規劃明確提出：加大投入，實施集成電路升級改造，改造新型顯示和彩電產業，集中第三代移動通信（ 3G）行業。 推進數字電視新跨越，發展計算機和新一代互聯網應用、軟件和信息服務六大工程，鼓勵和引導社會資本投資電子信息產業。